El Acuerdo de Asociación, con su pata comercial, entre el Mercosur y la Unión Europea se firmará este sábado en Asunción. Veintiséis años después, su entrada en vigor (provisional hasta que sea ratificado en los parlamentos de Mercosur y en el Parlamento Europeo) cambiará la forma en la que los bloques comerciales interactúan y el volumen de sus intercambios. Estas son las principales claves.
El acuerdo reunirá en una zona de libre comercio a 720 millones de personas (270 por Mercosur y 450 por la Unión Europea). Son 31 países que suman un PBI combinado de 24,2 billones de dólares (algo más del 85% del lado europeo), equivalente al 20,2% del PBI mundial.
Se trata del acuerdo más ambicioso jamás firmado entre dos bloques regionales ya constituidos. Si bien el Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) en Asia es técnicamente más grande en términos de población (2.300 millones de personas) y aporta un porcentaje similar o ligeramente superior del PBI mundial, el acuerdo UE-Mercosur es mucho más profundo en términos de estándares regulatorios, servicios, compras gubernamentales y compromisos ambientales (como el cumplimiento del Acuerdo de París).
Casi el 92% de los intercambios comerciales entre el Mercosur y la Unión Europea quedarán libres de aranceles, de forma inmediata o tras períodos de transición que van desde 5 hasta 15 años, según los sectores. Esto incluye la inmensa mayoría de bienes agropecuarios e industriales.
Se estima que las empresas europeas se ahorrarán unos 4.000 millones de euros anuales en aranceles, mientras que el Mercosur logrará acceso preferencial para el 99% de sus exportaciones agrícolas.
Los autos europeos pagan hoy un arancel del 35% al entrar al Mercosur. El acuerdo elimina esos aranceles progresivamente, así como todos los que afectan a maquinaria europea en general. Aunque esa reducción puede llegar en algunos casos hasta los 15 años, es irreversible y no tiene salvaguardas para bloquearla. El resto productos tecnológicos europeos entrarán al Mercosur sin arancel.
Las empresas automotrices europeas que verán la puerta más abierta en el Mercosur serán Volkswagen (Volkswagen, Audi, Seat, Skoda, Dacia), Stellantis (marcas principalmente francesas e italianas), BWM, Renault, Volvo o Mercedes-Benz. Pero también sus proveedores, como Bosch, Valeo, Pirelli o Michelin.
En maquinaria industrial los ganadores serán gigantes como Siemens, Schneider Electric o CNH Industrial. Y en medicamentos el acuerdo mejora la situación para algunas de las mayores del mundo, como Bayer, Novartis, Pfizer, Roche, Sanofi o GSK.
Las grandes marcas textiles europeas que pueden salir mejor paradas son la española Inditex (Zara), la francesa Decathlon o empresas de textil deportivo, como las alemanas Adidas y Puma. En tecnología beneficiará a Philips, Nokia, Ericsson, Siemens o SAP.
La mayoría de los productos del campo del Mercosur entrarán a la Unión Europea sin arancel ni cuotas, excepto:
– 99.000 toneladas anuales de vacuno con arancel al 7,5%.
– 180.000 toneladas anuales de carne de ave. El arancel se irá retirando progresivamente hasta 2031.
– 180.000 toneladas de azúcar de caña (esencialmente brasileña) sin arancel.
– 450.000 toneladas de etanol de uso químico sin arancel y 200.000 toneladas “para otros usos” con un arancel reducido
– Las exigencias sanitarias y medioambientales europeas siguen siendo iguales.
El capítulo del agro lleva un documento de salvaguardas aprobado por los gobiernos en paralelo al acuerdo. Se trata de tranquilizar al campo europeo asegurándole que se tomarán medidas, que pueden llegar a detener el comercio de ciertos productos, cuando algún producto importado del Mercosur sea el responsable de alteraciones significativas en los precios. Esencialmente se señala al vacuno, las aves o la azúcar.
Las empresas europeas tendrán más facilidades para pelear por licitaciones públicas en Mercosur y las del Mercosur en Europa. Las empresas de ambos lados del Atlántico podrán competir en licitaciones públicas y prestar servicios financieros, logísticos y digitales sin más autorizaciones que las nacionales. Eso beneficia a los dos lados, pero las empresas europeas de esos sectores son mayores y algunas ya están en el Mercosur, como varios bancos.
Los grandes beneficiarios europeos serán las empresas de banca y seguros (Santander, BBVA, Allianz, AXA), las de logística y transporte de mercancías (Maersk, DHL, Kuehne Nagel, DB Schenker o MSC), las de infraestructuras y energía (Acciona, Sacyr, Ferrovial, Vinci, Suez, Iberdrola, Enel) y las grandes consultoras (Accenture, Capgemini, Deloitte, PwC o KPMG).
Es uno de los capítulos con menor impacto económico, pero más impacto político. El pacto incluye el respeto a los compromisos del Acuerdo del Clima de París y conlleva mecanismos de diálogo en caso de que algún país no los cumpla.
Los grupos medioambientalistas y los partidos ecologistas europeos están en contra del acuerdo porque consideran que estos compromisos son demasiado débiles y aseguran que debían llevar incorporados mecanismos que permitieran imponer multas considerables para disuadir a quienes quisieran incumplirnos.
Es una de las razones que harán que la mayoría de los eurodiputados ecologistas vote contra el acuerdo.
Diarios como Financial Times aseguran que el acuerdo, a largo plazo, favorecerá más a las economías más industrializadas, es decir, a las europeas frente a las de Mercosur. Eso no significa que las de Mercosur no salgan beneficiadas, pero el impacto económico positivo sería menor que en Europa.
Gana el sector agroexportador de Mercosur, pero no todo. Gana sobre todo la exportación de carne de vacuno de alta calidad, vinos, aceites y frutas procesadas y los grandes exportadores agroindustriales.
En Argentina uno de los perdedores que aparecen a simple vista es la industria automotriz con la eliminación gradual del arancel del 35% a los autos europeos. También sectores como la metalurgia, el textil, el calzado o la química.
El agro que no cumpla los requisitos del mercado europeo tampoco sacará nada de ventaja de este acuerdo.
El acuerdo no es sólo comercial, es un marco de asociación política que puede tener consecuencias geopolíticas en un momento de tensiones con Estados Unidos.
Europa busca reducir dependencias de China, asegurar sus cuotas de mercado en el Mercosur y a ser posible aumentarlas, reforzar su acceso a materias primas críticas de la región y su influencia en la región. Europa mira al litio, al cobre y a otros minerales críticos para reducir sus dependencias de China. El Mercosur abre una puerta comercial que le permite diversificar exportaciones más allá del gigante asiático.
Europa chocó con el brasileño Jair Bolsonaro. Javier Milei y el español Pedro Sánchez han cruzado declaraciones muy críticas, en algunos casos casi insultantes. El acuerdo da una estabilidad política a las relaciones que no existía hasta ahora y que hará que esos choques, normalmente circunstanciales por razones ideológicas, no afecten a la relación económica ni, a largo plazo, a la relación política.
Quienes defienden el acuerdo desde Europa lo ven como una inversión geopolítica en América Latina y como un ejemplo de cooperación internacional justo cuando Estados Unidos vira hacia una nueva forma de imperialismo.
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