El gobierno de Trump anunció el miércoles que había llegado a un acuerdo con Arabia Saudita para desarrollar un programa nuclear civil que podría llevar al país a enriquecer su propio combustible para reactores.
Este tipo de acuerdo se conoce como Acuerdo 123 (se pronuncia 1-2-3).
Estos acuerdos jurídicamente vinculantes establecen las condiciones para la cooperación nuclear entre Estados Unidos y otros gobiernos, con el objetivo de prevenir el desarrollo de armas nucleares y establecer normas de seguridad. Estados Unidos cuenta con 26 acuerdos de este tipo con 51 gobiernos y el Organismo Internacional de Energía Atómica.
Estos acuerdos rigen las transacciones de las empresas estadounidenses que fabrican y exportan material y equipos nucleares, y proporcionan un marco para las negociaciones diplomáticas. Además, requieren la aprobación del Congreso.
Aquí les presentamos un ejemplo de dichos acuerdos.
¿Qué es un Acuerdo 123?
Según el Departamento de Estado, los acuerdos reciben su nombre de la Sección 123 de la Ley de Energía Atómica de 1954, que establece las normas para la transferencia y el almacenamiento de material nuclear, si bien el presidente puede optar por eximir a ciertos países de requisitos específicos.
Las directrices incluyen:
— Los países deben garantizar el traslado seguro de material y equipos nucleares.
— Deben cumplir con las normas de seguridad establecidas por el Organismo Internacional de Energía Atómica.
El director general del Organismo Internacional de Energía Atómica, Rafael Grossi, habla durante una conferencia de prensa en la central nuclear de Fukushima Daiichi, en Okuma, prefectura de Fukushima, Japón, el miércoles 24 de junio de 2026. (Kyodo News vía AP)— El material y el equipo nuclear procedente de Estados Unidos no podrán utilizarse con fines militares ni en ningún dispositivo explosivo nuclear.
— Estados Unidos puede exigir la devolución del material o dispositivo si el otro país detona un dispositivo explosivo nuclear o no cumple con las salvaguardias del OIEA.
— Los países deben obtener aprobación antes de enriquecer o reprocesar cualquier material nuclear.
— Los países no pueden transferir uranio altamente enriquecido ni plutonio sin la aprobación previa de Estados Unidos.
¿Cómo se suelen alcanzar este tipo de acuerdos?
Según el Departamento de Estado, este lidera las negociaciones de 123 Acuerdos con los países interesados, mientras que el Departamento de Energía y la Comisión Reguladora Nuclear brindan asistencia técnica.
El Departamento de Estado presenta entonces una evaluación de la solicitud del país al presidente, así como al director de inteligencia nacional.
Corresponde entonces al presidente aprobar cualquier acuerdo, el cual debe ser sometido a la aprobación del Congreso.
El presidente también tiene la facultad de eximir un acuerdo de cualquiera de los criterios del Acuerdo 123.
Hasta el momento, según el Servicio de Investigación del Congreso, todos los acuerdos aprobados se han realizado sin exención.
El Congreso dispone de 90 días para revisar y, posiblemente, objetar la firma de dicho acuerdo.
Si el Congreso no aprueba una resolución para bloquearlo, el acuerdo entra en vigor.
En el caso de un acuerdo con Arabia Saudita, es probable que se apruebe, ya que el Congreso necesitaría una mayoría suficiente para anular la iniciativa del presidente Donald Trump.
En el pasado, los grupos de presión han pedido una mayor supervisión del Congreso y garantías más sólidas de que los países socios no desarrollarán armas nucleares.
¿Cuáles son las limitaciones de los Acuerdos 123?
Algunos materiales utilizados en programas nucleares comerciales o civiles pueden emplearse en tecnología armamentística.
Según el Centro para el Control de Armas y la No Proliferación, el Acuerdo 123 no impide que los países enriquezcan o reprocesen material no obtenido en el marco del acuerdo inicial con Estados Unidos.
En 2009, Estados Unidos firmó un acuerdo más restrictivo con los Emiratos Árabes Unidos, conocido como el «estándar de oro» para la no proliferación nuclear.
Los Emiratos Árabes Unidos renunciaron al derecho a producir su propio combustible, eliminando así la posibilidad de contar con la infraestructura necesaria para fabricar un arma nuclear.
Asimismo, se comprometieron a someterse a inspecciones rigurosas, firmando un protocolo adicional con el OIEA.
En su acuerdo con Arabia Saudí, Trump ha permitido concesiones que revierten algunas de las restricciones negociadas por las administraciones de Bush y Obama.
¿Qué países han firmado 123 Acuerdos?
El acuerdo más antiguo de este tipo se firmó con Canadá en 1955, y el más reciente con Singapur en diciembre de 2024.
Estados Unidos también tiene acuerdos separados con China y Taiwán.
Los Emiratos Árabes Unidos son el único país de Oriente Medio que ha firmado un Acuerdo 123.
Rusia y Ucrania también han firmado acuerdos 123.
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