El martes, el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, presentó un plan de paz de 20 puntos formulado por funcionarios ucranianos y estadounidenses que representa una desviación significativa de un plan elaborado en octubre que esencialmente habría obligado a Ucrania a ceder territorio y descartar la membresía en la OTAN.
Zelenski presentó la nueva propuesta como un compromiso razonable con el plan elaborado por Kirill Dmitriev, enviado especial del presidente ruso Vladimir Putin, y Steve Witkoff, enviado especial del presidente Donald Trump, y presentado en noviembre.
El nuevo plan incluye las garantías de seguridad que Kiev desea para prevenir futuras agresiones rusas, así como planes para reconstruir la nación devastada por la guerra.
Pero es poco probable que un Kremlin envalentonado por los avances de Moscú en el campo de batalla y limitado por la dificultad de vender el nuevo plan al público ruso como una victoria lo acepte.
«Esto es una burla absoluta«, dijo Alexei Naumov, analista de asuntos internacionales con sede en Moscú, sobre el nuevo plan ucraniano en una publicación en la aplicación de mensajería Telegram.
«La idea es clara: presentar esto a los estadounidenses como un ‘compromiso’ y luego culpar a Rusia por su fracaso».
¿Cuáles son los principales puntos conflictivos de Rusia?
En los últimos dos años, Putin ha insistido constantemente en dos puntos principales: Ucrania debe retirar sus fuerzas del resto de las regiones de Donetsk y Luhansk, y debe descartarse la adhesión a la OTAN.
Una fotografía publicada por los medios estatales rusos que muestra al presidente Vladimir V. Putin en el Kremlin el miércoles. Ha insistido en que Ucrania debe descartar la adhesión a la OTAN. Foto Mikhail Metzel/SputnikPutin confirmó esta postura el viernes en su conferencia de prensa anual. Afirmó que Rusia estaba dispuesta a hacer algunas «concesiones», que se cree que implican la cesión de territorios ocupados por Rusia en las regiones ucranianas de Járkov y Zaporiyia.
Sin embargo, recalcó que Moscú seguía dispuesta a continuar la lucha para ocupar por completo la región de Donetsk.
El plan de paz ucraniano estipula que Rusia debe retirar sus fuerzas de las regiones de Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy y Járkov.
La propuesta también establece que Ucrania retiraría sus tropas de las zonas de la región de Donetsk que se convertirían en zona desmilitarizada, pero solo si Rusia retira sus fuerzas de una franja de territorio equivalente.
“El plan no ofrece ninguna concesión respecto a los territorios ni a la central nuclear de Zaporizhia”, declaró Georgi Bovt, analista ruso, sobre la planta, que está ocupada por las fuerzas rusas, pero que Ucrania preferiría operar conjuntamente con Estados Unidos.
“Si no se resuelve la cuestión territorial, esto queda descartado”.
¿Por qué Rusia puede permitirse rechazar el plan?
Aunque la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia ha sido costosa tanto para la economía rusa como para el ejército de Moscú, el Kremlin parece creer todavía que puede ganar más luchando.
La economía rusa se encuentra en su punto más débil desde 2022, con tasas de interés en máximos históricos y tasas de crecimiento que se encaminan hacia la recesión.
Sin embargo, a pesar de las sanciones impuestas por Occidente debido a la guerra, los analistas afirman que el país aún está lejos de una crisis económica que obligaría al Kremlin a cambiar de rumbo.
Rusia ocupa aproximadamente tres cuartas partes de la región de Donetsk. Al ritmo actual de avance, las fuerzas de Moscú tardarían unos 18 meses en capturar toda la región.
Dmitry Medvedev, funcionario de seguridad de línea dura de Rusia y ex presidente, dijo el miércoles que alrededor de 417.000 reclutas firmaron nuevos contratos para unirse al Ejército ruso en 2025, una cifra en gran medida consistente con las estimaciones de investigadores independientes.
El flujo continuo de nuevos reclutas significa que Rusia puede permitirse continuar la guerra a pesar de sufrir grandes pérdidas.
¿Por qué Rusia sigue negociando?
Rusia está interesada en negociar un posible acuerdo de paz para mantener una relación de trabajo con Washington y evitar asumir toda la culpa por el conflicto actual, dicen los expertos.
Moscú también está interesado en retrasar cualquier sanción adicional u otras restricciones económicas por parte de Washington.
Las sanciones impuestas en octubre por Trump a los dos gigantes petroleros rusos, Rosneft y Lukoil, han obligado al país a vender su petróleo con descuentos significativamente mayores.
El tira y afloja sobre los posibles términos de paz también profundiza las grietas entre Ucrania y sus aliados occidentales a medida que se discuten los detalles en varias capitales en agotadoras negociaciones.
El miércoles, el portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, dijo que Putin había sido informado sobre las nuevas propuestas y que Moscú estaba formando su posición.
«Nuestros colegas en Estados Unidos conocen perfectamente los principales parámetros de la posición de Rusia», afirmó.
Un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia dijo el jueves que hubo un “progreso lento pero constante” en las negociaciones con Estados Unidos.
Ucrania indicó que las conversaciones continuaban durante las vacaciones de Navidad.
Zelensky afirmó haber discutido «detalles sustanciales del trabajo en curso» el jueves con Witkoff y Jared Kushner, yerno de Trump.
El principal negociador de Ucrania, Rustem Umerov, tenía previsto hablar con los estadounidenses más tarde ese mismo día, añadió Zelensky.
«Creemos que este es el enfoque correcto: no perder ni un solo día ni una sola oportunidad que pueda acercarnos al resultado», declaró Zelensky en una publicación en redes sociales.
Los comentaristas dijeron que es probable que el tira y afloja diplomático sobre los términos de paz continúe a medida que la guerra avanza.
«Putin no tiene intención de poner fin a la guerra contra Ucrania ni está dispuesto a hacer siquiera concesiones menores en esta etapa», dijo Volodymyr Fesenko, un analista radicado en Kiev, en una publicación en Facebook.
“Para el Kremlin, discutir el plan de paz de Trump es puramente un juego táctico con Estados Unidos para mantener relaciones constructivas con el actual presidente estadounidense y, al mismo tiempo, provocar fricciones y contradicciones entre Estados Unidos y Ucrania”.
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